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第一章 总则第一条 为加快城市住房建设，建立以中低收入家庭为对象 、具有社会保障性质的经济适用住房供应体系，解决城市居民的住房困难 ，改善居住环境 ，提高生活质量，使住宅建设成为新的经济增长点和政府的民心工程 ，根据国家有关法律 、法规 ，结合我省实际，制定本办法 。第二条 本办法所称经济适用住房 ，是指经国家或省批准 ，享受政府扶持政策，面向城镇中低收入家庭出售的普通住房。第三条 经济适用住房开发建设必须坚持城市政府总揽 ，以项目带开发的方针；坚持市场导向 ，总量控制，以销定建 ，限价销售的原则；坚持节约用地 ，合理用地，并与旧城改造相结合的原则；坚持统一规划、合理布局、综合开发 、配套建设的原则。第四条 省人民政府建设行政主管部门主管全省的经济适用住房建设管理工作 。
市 、县人民政府建设行政主管部门负责本辖区的经济适用住房建设管理工作 。
计划、财政 、国土资源 、物价、房管 、税务等有关部门按照各自职责协助做好经济适用住房建设管理工作。第二章 项目管理第五条 经济适用住房要纳入房地产开发项目管理，由城市人民政府统一规划 、统一征地、统一拆迁 、统一组织建设 。第六条 各级政府建设行政主管部门要建立住房项目库 ，搞好住宅建设项目储备 。纳入项目库的住宅项目作为制定经济适用住房发展规划和年度建设计划的依据。第七条 各级计划 、建设部门要严格执行基本建设程序 ，认真做好项目的规划设计和工程管理工作，确保工程建设质量 。列入年度投资计划的项目 ，先由建设部门提出审查意见 。凡建筑面积10万平方米以上及省属和中央驻鲁单位住房开发项目 ，可行性研究报告报省计划部门审批，其余项目由市地计划部门审批。
经济适用住房发展规划和年度投资计划 ，由市地计划部门会同建设、国土资源等部门依据市场需求和住宅项目库储备情况编制 ，按规定上报批准后，由省计划部门会同建设 、国土资源等部门分解下达 。第八条 建设行政主管部门依据下达的年度经济适用住房计划 ，组织开发企业对经济适用住房项目进行公开招投标 ，确定开发建设单位，并由中标单位按规定到有关部门办理规划 、建设、土地等有关手续 。第九条 经济适用住房建设必须符合城市规划和土地利用总体规划 ，坚持综合开发 ，严格限制零星、分散建设。利用已有划拨土地集资 、合作建房，须经建设 、计划、规划等有关部门批准 。有条件的应将土地置换到住宅小区集中建设 。第三章 开发建设管理第十条 经济适用住房开发建设单位必须具有房地产开发行政主管部门颁发的开发企业资质证书和工商行政管理部门颁发的营业执照。未取得营业执照和资质证书的单位和个人，均不得从事经济适用住房开发建设。第十一条 经济适用住房的开发建设资金主要包括公房出售收入 、住房补贴 、企业自有资金、商业性贷款和政策性贷款等 。各地归集的公房出售收入在保证所有权单位正常使用的前提下 ，剩余部分主要用于政府开发的经济适用住房建设 。第十二条 经济适用住房开发主管部门根据市场需求提出经济适用住房开发建设资金使用计划 ，由住房资金管理机构根据资金使用计划和贷款合同及时发放政策性建房贷款。第十三条 经济适用住房的规划设计 、施工 、建设监理、材料供应 、物业管理，要实行公开招投标 ，并按规定签定招投标合同 。
承担经济适用住房规划 、设计、施工和开发建设任务的单位应将其名称 、工程内容 、工期、质量保证措施向社会公布 ，接受主管部门和社会公众监督 。第十四条 经济适用住房小区的规划设计要严格执行国家《城市居住区规划设计规范》，不符合规范要求的 ，不得开工建设。小区建筑规模在10万平方米以上的规划设计方案和可行性研究报告必须报省主管部门组织专家进行评审优化 ，不足10万平方米的由各市地组织评审优化 。
小区要有环境设计，新区的绿化面积不得少于35％ 。合理确定建筑密度 ，一般以多层为主。第十五条 经济适用住房建设要严格执行《山东省住宅建筑设计标准》及其他有关规定 ，建筑面积与套型执行二类或三类标准 。第十六条 开发建设单位必须按照经济适用住房开发合同规定的内容和规划设计要求进行开发建设 。第十七条 开发建设经济适用住房，要积极推广使用新技术、新工艺 、新材料 、新产品 ，实现住宅部件的标准化、集约化 、系列化。要大力推广使用新型墙体轻质材料和节能塑钢门窗等新产品 ，严格限制实心粘土砖的使用 。
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