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法律分析：本规定所称的外商投资企业投资者股权变更 ，是指依照中国法律在中国境内设立的中外合资经营企业、中外合作经营企业 、外资企业(以下统称为企业)的投资者或其在企业的出资(包括提供合作条件)份额(以下称为股权)发生变化 。包括但不限于下列主要原因导致外商投资企业投资者股权变更：
(一)企业投资者之间协议转让股权;
(二)企业投资者经其他各方投资者同意向其关联企业或其他受让人转让股权;
(三)企业投资者协议调整企业注册资本导致变更各方投资者股权;
(四)企业投资者经其他各方投资者同意将其股权质押给债权人 ，质权人或受益人依照法律规定和合同约定取得该投资者股权;
法律依据：《外商投资企业投资者股权变更的若干规定》 第二条 本规定所称的外商投资企业投资者股权变更，是指依照中国法律在中国境内设立的中外合资经营企业 、中外合作经营企业、外资企业(以下统称为企业)的投资者或其在企业的出资(包括提供合作条件)份额(以下称为股权)发生变化。包括但不限于下列主要原因导致外商投资企业投资者股权变更：
(一)企业投资者之间协议转让股权;
(二)企业投资者经其他各方投资者同意向其关联企业或其他受让人转让股权;
(三)企业投资者协议调整企业注册资本导致变更各方投资者股权;
(四)企业投资者经其他各方投资者同意将其股权质押给债权人 ，质权人或受益人依照法律规定和合同约定取得该投资者股权;
中外合资企业股权转让问题
外资公司股权 可以转让 。外资 公司转让股权 应当遵守法律规定 ，不得损害社会公共利益 。合营一方向第三者转让其全部或者部分股权的，须经合营他方同意，并报审批机构批准 ，向登记管理机构办理变更登记手续。《中华人民共和国外资企业法》第四条外国投资者在中国境内的投资 、获得的利润和其他合法权益 ，受中国法律保护 。外资企业必须遵守中国的法律 、法规，不得损害中国的社会公共利益 。《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》第二十条合营一方向第三者转让其全部或者部分股权的 ，须经合营他方同意 ，并报审批机构批准，向登记管理机构办理变更登记手续。合营一方转让其全部或者部分股权时 ，合营他方有优先购买权。合营一方向第三者转让股权的条件 ，不得比向合营他方转让的条件优惠 。违反上述规定的，其转让无效 。
一、中外合资企业和中外合作企业的股权转让必须得到全体股东的同意。《公司法》对内资有限责任公司股权的对外转让 ，要求必须征得半数股东的同意 。而与此不同的是 ，《中外合资经营企业法》(以下简称合资法) 、《中外合作经营企业法》(以下简称合作法)则明确规定，股东一方转让出资 ，必须经过全体股东的同意 。这一规定不仅针对外商投资企业中中方投资者的股权转让 ，当然也针对外国投资者对其股权的转让。显然，这一比内资企业更严格的做法，旨在维持外商投资企业更加浓厚的人合因素以及反映出国家对外商投资企业长期稳定经营的期待 。此外 ，如果出现对向第三者的转让不同意的其他股东 ，是否必须购买该外国投资者的股权，合资法与合营法虽未规定 ，不过根据《公司法》“外商投资的有限责任公司适用本法 ，有关中外合资企业 、中外合作经营企业以及外资企业的法律另有规定的，适用其规定 ”的规定 ，对出让股权不同意者 ，应当购买该股权，否则视为同意 。二、外资股权的转让必须得到企业原审批机关(商务部门)的核准 ，并工商变更登记。首先 ，与法律对新设外商投资企业以及外资收购国内企业股权必须经过核准一样，对外商投资企业的外资股权的转让也要经过原政府主管部门的核准 。其次 ，股权转让得到核准之后必须进行工商变更登记 。《中外合资经营企业法实施条例》第20条规定“合营一方向第三者转让其全部或者部分股份的 ，必须经合营他方同意，并报批准机关批准，向登记管理机关变更登记手续……。违法上述规定的 ，其转让无效 。 ”也即外资股权的转让合同的生效以原政府核准部门的核准和工商登记为必要条件 ，二者缺一不可 。三、对向第三人的转让及其转让条件的限制。《公司法》第35条以及《中外合资经营企业法实施条例》第20条规定，合营一方转让其全部或者部分股权时 ，合营他方有优先购买权。合营一方向第三者转让股权的条件 ，不得比向合营他方转让的条件优惠 。这是基于有限责任公司的人合因素，保护合营相对股东的权利而作的制度设计 ，同样适用于中外合资企业和设立法人的中外合作企业 。四 、外国投资者的出资未到位的股权质押及其质押股权转让受到的限制。外商投资者的出资应当按照法律规定和相关合同的规定出资 ，否则，其股权则会受到相应的限制 。按照《外商投资企业股权变更的若干规定》 ，在外商出资到位之前 ，外商投资者不得将其未交付出资部分的股权进行质押;质押后未经出质投资者和企业其他投资者的同意，质权人不得转让出质股权;未经质权人的同意 ，出质投资者也不得将已经出质的股权进行转让 。同时 ，外商投资者在对其股权进行质押时也要经过原政府审批部门的核准，未经核准其股权不得进行质押。五 、外资股权部分转让后，不得导致外资股比例低于25% 。国家对新设外商投资企业要求外资的比例一般不得低于25% ，这意味着法律法规并不禁止设立外资股权比例低于25%的外商投资企业 。同时《关于加强外商投资企业审批、登记 、外汇及税收管理问题的通知》以及《外商投资者并购境内企业暂行规定》允许因并购设立外资比例低于25%的外商投资企业。但是 ，法律法规却不允许已有的外商投资企业通过股权转让将外资股权比例减至25%以下 。《外商投资企业投资者股权变更的若干规定》第五条规定，除非外方投资者向中国投资者转让其全部股权 ，企业投资者股权变更不得导致外方投资者的投资比例低于企业注册资本的25% 。也就是说 ，外商投资企业的外商投资者，不能通过转让股权而使自己持有的股权低于25% ，要么全部转让 ，要么转让后的股权比例仍高于25%。六 、外资股权不得部分转让给境内个人(若全部转让，因转让后不再是外资企业 ，所以不受此限) 。外资股权部分转让时 ，除了要满足上述第5条的规定以外，还不得将股权转让给中国公民个人 。合资企业法和合作企业法均规定不允许公民个人与外商设立外商投资企业。对外经济贸易合作部、国家税务总局 、国家工商管理总局于2002年12月30日发布的《关于加强外商投资企业审批 、登记、外汇及税收管理有关问题的通知》进一步明确 ，原境内公司中国自然人股东在原公司享有股东地位1年以上的 ，经批准，可以继续作为变更后所设外商投资企业的中方投资者。腾讯众创空间，一个去创业的平台 。但是 ，仍然不允许境内中国自然人以新设或收购方式与外国的公司 、企业 、其他经济组织或个人成立外商投资企业 。也即法律法规允许因外资并购形成的外商投资企业内原有的个人股东继续存在 ，但不允许外商将其一部分股权转让给境内个人而形成有境内个人股东的外商投资企业的存在。七、外商投资股份有限公司发起人股权转让受到的限制 。根据《关于设立外商投资股份有限公司若干问题的暂行规定》的规定，外国投资者是外商投资股份有限公司的发起人情况下 ，其外资股权在公司成立三年内不得转让 ，并且其后的转让也要经过原政府审批部门的核准 。这也是公司法对设立内资股份有限公司的发起人所作的要求。
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