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不使用国家资金、个人投资大于国家资金 、或其他机构贷款等的项目 。你在哪里报建，就是哪里的发改委立项，然后根据发改立项来进行招投标活动 。
扩展资料：
招投标法第三条 在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察 、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备 、材料等的采购 ，必须进行招标：
（一）大型基础设施 、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；
（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；
（三）使用国际组织或者外国政府贷款 、援助资金的项目。
前款所列项目的具体范围和规模标准 ，由国务院发展计划部门会同国务院有关部门制订，报国务院批准。
法律或者国务院对必须进行招标的其他项目的范围有规定的 ，依照其规定 。
《工程建设项目招标范围和规模标准规定》中华人民共和国国家发展计划委员会令
（第3号）
第一条 为了确定必须进行招标的工程建设项目的具体范围和规模标准 ，规范招标投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》第三条的规定 ，制定本规定 。
第二条 关系社会公共利益 、公众安全的基础设施项目的范围包括：
（一）煤炭、石油 、天然气 、电力、新能源等能源项目；
（二）铁路 、公路 、管道、水运 、航空以及其他交通运输业等交通运输项目；
（三）邮政 、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯项目；
（四）防洪 、灌溉 、排涝、引（供）水 、滩涂治理 、水土保持、水利枢纽等水利项目；
（五）道路 、桥梁 、地铁和轻轨交通、污水排放及处理 、垃圾处理 、地下管道、公共停车场等城市设施项目；
（六）生态环境保护项目；
（七）其他基础设施项目。
第三条 关系社会公共利益 、公众安全的公用事业项目的范围包括：
（一）供水 、供电、供气、供热等市政工程项目；
（二）科技 、教育 、文化等项目；
（三）体育、旅游等项目；
（四）卫生 、社会福利等项目；
（五）商品住宅 ，包括经济适用住房；
（六）其他公用事业项目 。
第四条 使用国有资金投资项目的范围包括：
（一）使用各级财政预算资金的项目；
（二）使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目；
（三）使用国有企业事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目 。
第五条 国家融资项目的范围包括：
（一）使用国家发行债券所筹资金的项目；
（二）使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目；
（三）使用国家政策性贷款的项目；
（四）国家授权投资主体融资的项目；
（五）国家特许的融资项目。
第六条 使用国际组织或者外国政府资金的项目的范围包括：
（一）使用世界银行 、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目；
（二）使用外国政府及其机构贷款资金的项目；
（三）使用国际组织或者外国政府援助资金的项目 。
第七条 本规定第二条至第六条规定范围内的各类工程建设项目 ，包括项目的勘察、设计 、施工 、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购 ，达到下列标准之一的，必须进行招标：
（一）施工单项合同估算价的200万元人民币以上的；
（二）重要设备 、材料等货物的采购 ，单项合同估算价在100万元人民币以上的；
（三）勘察 、设计、监理等服务的采购 ，单项合同估算价在50万元人民币以上的；
（四）单项合同估算价低于第（一） 、（二） 、（三）项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的 。
第八条 建设项目的勘察、设计，采用特定专利或者专有技术的 ，或者其建立艺术造型有特殊要求的 ，经项目主管部门批准，可以不进行招标。
第九条 依法必须进行招标的项目 ，全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的 ，应当公开招标 。
招标投标活动不受地区、部门的限制，不得对潜在投标人实行歧视待遇 。
第十条 省 、自治区 、直辖市人民政府根据实际情况 ，可以规定本地区必须进行招标的具体范围和规模标准 ，但不得缩小本规定确定的必须进行招标的范围。
第十一条 国家发展计划委员会可以根据实际需要，会同国务院有关部门对本规定确定的必须进行招标的具体范围和规模标准进行部分调整 。
第十二条 本规定自发布之日起施行 。
发布部门：国家发展和改革委员会（含原国家发展计划委员会、原国家计划委员会） 发布日期：2000年05月01日 实施日期：2000年05月01日
可以不招标的范围：
招标法第六十六条涉及国家安全 、国家秘密 、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工
代赈、需要使用农民工等特殊情况 ，不适宜进行招标的项目 ，按照国家有关规定可以
不进行招标。
招投标实施条列第九条 除招标投标法第六十六条规定的可以不进行招标的特殊情况外，有下列情形之一的 ，可以不进行招标：
（一）需要采用不可替代的专利或者专有技术；
（二）采购人依法能够自行建设 、生产或者提供；
（三）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设 、生产或者提供；
（四）需要向原中标人采购工程、货物或者服务 ，否则将影响施工或者功能配套要求；
（五）国家规定的其他特殊情形。
招标人为适用前款规定弄虚作假的，属于招标投标法第四条规定的规避招标 。
参考资料：
江苏省南京目前计价定额综合单价中人工单价取费多少?
第一章 总则第一条 为了加强建设工程安全生产监督管理，保障人民群众生命和财产安全 ，根据《中华人民共和国建筑法》 、《建设工程安全生产管理条例》（国务院第393号令）等法律 、法规规定 ，结合本市实际，制定本办法 。第二条 本办法适用于在本市行政区域内从事建设工程的新（改、扩）建和拆除等有关活动及实施对建设工程安全生产的监督管理。
本办法所称建设工程 ，是指各类房屋建筑及其附属设施工程和装修工程 ，城市道路桥梁 、轨道交通 、隧道等市政基础设施工程 。第三条 建设工程安全生产管理，坚持“安全第一、预防为主、综合治理 ”的方针 ，坚持“管生产必须管安全”和“谁主管 、谁审批 、谁负责”的原则 。第四条 市、区人民政府应当加强对建设工程安全生产工作的领导 ，支持 、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责。
市建设行政主管部门是全市建设工程安全生产的主管部门，对市管建设工程安全生产实施监督管理 ，对区建设工程安全生产实施监督检查和业务指导 。区建设行政主管部门按照职责对区管建设工程安全生产实施监督管理 。市 、区建设行政主管部门所属建设工程安全监督机构可以受市、区建设行政主管部门的委托 ，承担建设工程安全监督管理的具体工作。
市安全生产监督管理部门对全市建设工程安全生产工作实施综合监督管理，区安全生产监督管理部门对区管建设工程安全生产工作实施综合监督管理 。
城管 、公安消防 、交通、水务 、园林 、住房保障房管、质监 、卫生 、民政、环境保护等有关行政部门按照各自职责 ，负责做好建设工程安全生产的相关管理工作 。第五条 建设工程的建设、勘察 、设计 、监理、施工及其他与建设工程安全生产有关的单位 ，必须遵守安全生产法律 、法规 、规章的规定，保证建设工程安全生产，严格执行工程建设标准和规范 ，开展安全生产标准化活动 ，并自觉接受建设行政主管部门的监督，依法承担相应责任。第六条 鼓励建设工程安全生产的科学技术研究和先进技术推广应用 ，推进建设工程安全生产的科学管理 。第二章 建设单位的安全责任第七条 建设单位对建设工程的安全负总责 。建设单位应当在合同中明确勘察、设计 、监理 、施工等单位的安全生产相关责任 ，并为前述单位开展安全生产工作创造条件，督促和支持监理单位开展安全监理工作 ，确保施工安全。从事市政基础设施建设和房屋开发的建设单位 ，应当设立安全生产管理部门，配备具有相应能力的专职安全生产管理人员 ，并对建设工程实施现场监督。第八条 建设单位应当根据建设工程实际情况 ，从保证施工安全的角度科学确定并严格执行合理工期，任何单位和个人不得随意压缩合同约定工期 。第九条 建设单位在编制工程概算、预算时 ，应当按照规定单独立项计算安全防护措施费 ，并在招标文件中作为不可竞争性费用予以单列 。
建设工程开工前，建设单位应当将安全防护措施费以不低于80%的比例拨付给施工单位；剩余费用根据建设工程进度分期支付，竣工时应当全额结清。第十条 建设工程开工前 ，建设单位应当向建设行政主管部门提供建设工程安全施工措施有关资料 ，并办理安全监督手续 。
由市 、区人民政府确定的重大工程，建设单位应当在开工前进行安全风险评估 ，完善应急抢险机构设置 ，制订应急预案，并在提供安全施工措施资料时提交安全风险评估报告 。第十一条 建设单位应当将拆除工程发包给具有相应资质的施工单位 ，并在拆除施工15日之前 ，按照规定将有关资料报送到拆除工程所在区建设行政主管部门备案。第十二条 建设单位在发包建设工程时，应当依法审验承包单位的资质和安全生产许可证 。因违法发包建设工程发生生产安全事故的 ，由建设单位承担相应的安全生产责任 。第十三条 建设单位应当建立安全检查制度 ，定期和不定期地组织相关单位对建设工程进行安全检查。有多个施工单位的施工现场，建设单位应当有效协调安全生产管理工作 。第十四条 施工涉及既有管线的 ，建设单位应当在相关管线权属单位的指导下 ，会同勘察 、设计单位制订既有管线保护措施方案，并会同施工单位与管线权属单位签订保护协议，共同加强对施工及周边区域既有管线的保护 。需对既有架空杆线实施入地、对既有地下管线进行迁移的 ，建设单位应当通知相关权属单位进行现场指导和监护 ，相关权属单位应当予以支持和配合。
施工可能影响周边区域建（构）筑物安全的，建设单位应当在施工前委托房屋安全鉴定机构对周边区域建（构）筑物进行鉴定 ，并将鉴定资料提供给监理 、施工等单位 ，督促施工单位按照有关规定采取安全防护措施 。因施工导致周边区域建（构）筑物损坏的，应当依法承担民事责任 。
建设局主要负责什么
这个根据工程的类型及工种的不同具体划分。
看下表：
江苏省住房和城乡建设厅文件
苏建价〔2011〕812号
关于调整建筑 、装饰、安装、市政 、修缮加固 、城市轨道交通、仿古建筑及园林工程预算工资单价的通知
各省辖市住建局（建委） ，各有关单位：
为了切实反映建筑市场用工价格变化情况 ，积极保障建设领域劳动者的合法权益，促进我省建筑市场的健康有序发展 ，经商省有关部门 ，决定调整我省建筑 、装饰 、安装、市政 、修缮加固 、城市轨道交通和仿古建筑及园林工程的预算工资单价标准。具体事项通知如下：
一、预算工资单价标准
单位：元/工日
工程类型 预算工资单价
包工包料工程 包工不包料工程 点工
一类工 二类工 三类工
建筑工程 70 67 63 88 73
装饰工程 70-90 90-110 77
安装 、市政工程 63 60 56 79 65
修缮加固工程 63 83 69
城市轨道交通工程 67 88 73
古建园林工程 第一册 61 81 67
第二册 69 89 73
第三册 58 81 67
附注：机械台班定额中的预算工资单价按照67元/工日执行 。
二 、调整方法
1、编制投资估算 、设计概算 、招投标工程编制招标控制价（标底）和依法不招标工程编制预算时，工资单价均按本通知规定的标准执行 。
2、2012年2月1日之前签订施工合同的在建工程 ，2012年2月1日之后完成的工程量部分按本通知规定的标准调增 ，施工合同另有约定的除外；原投标报价或签订施工合同时工资单价有让利的，工资单价调整时应扣除原让利部分。
3、本通知规定的预算工资单价标准，按照费用定额（计算规则）规定 ，应计入基价 ，作为取费基础 。
三 、其他
1 、本通知自2012年2月1日起执行 。
2、建设工程预算工资直接关系到施工工人的切身利益。请工程建设各方严格按本通知规定标准进行工程计价 。明年我省将改变现行做法，研究出台建设工程预算人工工资单价的有效调整办法 ，实现预算工资单价的动态调整 。
二O一一年十二月二十六日
建设局主要负责的有：
1 、指导全市建设行业行政监察工作；
2 、研究拟订加快全市城镇化进程的发展战略；
3、指导全市城市规划 、村镇规划的编制与实施；
4 、指导和监督建筑市场准入、工程招标投标 、工程监理 、工程质量与安全；
5、负责全市名胜区及其规划的审查报批和保护监督工作；
6 、指导城镇土地使用权的有偿转让和开发利用工作；
7 、指导城市地下空间的开发利用；
8、组织重大科研项目攻关和新技术、新产品的引进；
9 、承办市政府交办的其他事项。
有关职责分工
1 、关于污水处理方面的职责分工 。市住房和城乡建设局负责指导污水处理配套管网建设 ，组织指导城镇污水处理设施的规划、建设 、运营监管 。
2 、关于城市地铁、轨道交通方面的职责分工。市住房和城乡建设局负责指导城市地铁 、轨道交通的规划和建设，市交通运输局负责指导城市地铁 、轨道交通的运营 。
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